2023年第48課 他山之石（四）丨從案件質(zhì)量評查切入 強(qiáng)化制度建設(shè) 提高執(zhí)紀(jì)水平

近日，中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司紀(jì)檢監(jiān)察組編制并印發(fā)成員單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)執(zhí)紀(jì)工作指引，對執(zhí)紀(jì)工作全流程進(jìn)行了細(xì)化和具化。這是該紀(jì)檢監(jiān)察組今年全面提升執(zhí)紀(jì)質(zhì)量，開展制度建設(shè)的舉措之一。

去年下半年，中核集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組對全集團(tuán)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)開展了案件質(zhì)量評查，通過調(diào)研走訪、隨機(jī)抽查等方式，對成員單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)近年來辦理的處分案件逐一評查，發(fā)現(xiàn)在程序手續(xù)、定性處置等方面存在處分流程不完善、量紀(jì)畸輕畸重等問題。“案件質(zhì)量是紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的生命線，本次評查發(fā)現(xiàn)的問題暴露了成員單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)在執(zhí)紀(jì)工作上存在的一些短板。為了提高全集團(tuán)執(zhí)紀(jì)工作質(zhì)量和紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)干部的法治意識、程序意識、證據(jù)意識，紀(jì)檢監(jiān)察組著手對相關(guān)制度進(jìn)行完善?！敝泻思瘓F(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

案件質(zhì)量評查后，中核集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組完善了問題線索管理、立案處分、案件審理等一系列工作制度?！霸谠u查中發(fā)現(xiàn)，程序缺失的問題對案件質(zhì)量影響比較大，因此在完善制度時，我們以中央紀(jì)委國家監(jiān)委和地方紀(jì)委監(jiān)委的執(zhí)紀(jì)流程為藍(lán)本，結(jié)合集團(tuán)工作特點(diǎn)和近幾年查辦案件的情況，細(xì)化了程序執(zhí)行的步驟，推動執(zhí)紀(jì)流程更加規(guī)范、完整。如針對不同成員單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)處理酒駕醉駕案件量紀(jì)輕重程度不一問題，在處分尺度上進(jìn)行了統(tǒng)一?！痹撠?fù)責(zé)同志說，紀(jì)檢監(jiān)察組還對集團(tuán)紀(jì)檢工作的既有制度作了整合，比如以前與問題線索管理相關(guān)的制度有四五項(xiàng)，現(xiàn)在匯總到一項(xiàng)制度中，更便于操作執(zhí)行。

“考慮到有些成員單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)辦案經(jīng)驗(yàn)比較少，我們還聯(lián)合辦案經(jīng)驗(yàn)較豐富的成員單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，制作了執(zhí)紀(jì)工作指引，作為集團(tuán)紀(jì)檢干部的‘工具書’?！痹撠?fù)責(zé)同志介紹，指引涵蓋了信訪舉報(bào)受理、問題線索處置、立案審查、案件審理、作出處分決定及執(zhí)行、申訴及復(fù)議復(fù)查、案卷歸檔等執(zhí)紀(jì)工作的各個環(huán)節(jié)，并附有執(zhí)紀(jì)工作文書模板和模擬案卷作為參照，具備較強(qiáng)指導(dǎo)性。

據(jù)介紹，相關(guān)制度和執(zhí)紀(jì)工作指引下發(fā)后，集團(tuán)成員單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中，有效提高了案件查辦的效率和質(zhì)量，出現(xiàn)的失誤和錯漏數(shù)量持續(xù)降低。今年以來，全集團(tuán)共立案87件，與去年同期相比增長14.5%，成案率較去年同期增幅近20%。

“最新完善的各項(xiàng)制度和執(zhí)紀(jì)工作指引具有很強(qiáng)的借鑒性和可操作性。在執(zhí)紀(jì)時，我們?nèi)鞒贪凑罩贫纫?guī)定，參照指引提供的工作導(dǎo)圖進(jìn)行案件查處，可以有效避免以往辦案時出現(xiàn)的問題，確保案件經(jīng)得起檢驗(yàn)。”中核集團(tuán)下屬中國核能電力股份有限公司紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者，在實(shí)際使用時，辦案“新手”也能按圖索驥，快速熟悉工作內(nèi)容、掌握工作本領(lǐng)。

（轉(zhuǎn)自：中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志）