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    2023年第46課 他山之石(二)丨發(fā)揮基層紀(jì)檢委員前沿哨兵作用

    發(fā)布:2023-12-18 15:10

    基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用,推動(dòng)監(jiān)督落地?;鶎狱h組織紀(jì)檢委員是紀(jì)檢工作的“前沿哨兵”,是推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要力量。近期,華潤醫(yī)藥商業(yè)集團(tuán)有限公司紀(jì)委成立課題組,圍繞進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織紀(jì)檢委員監(jiān)督作用進(jìn)行專題調(diào)研。

    基層黨組織紀(jì)檢委員監(jiān)督作用發(fā)揮情況

    華潤醫(yī)藥商業(yè)集團(tuán)有限公司作為華潤集團(tuán)大健康領(lǐng)域業(yè)務(wù)單元和大型綜合性醫(yī)藥商業(yè)流通企業(yè),業(yè)務(wù)布局全國28個(gè)?。▍^(qū)、市),擁有430余家分子公司,共有各級黨(總)支部233個(gè),配備紀(jì)檢委員194人。從調(diào)研的情況看,集團(tuán)各級黨組織紀(jì)檢委員能夠發(fā)揮“身在基層、貼近一線,最了解基層群眾關(guān)切的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題”“對近在眼前的‘微腐敗’和不正之風(fēng),距離最近、了解最早、感受最真”的工作優(yōu)勢,堅(jiān)守職責(zé)定位,推動(dòng)監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地,在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳引導(dǎo)、延伸黨內(nèi)監(jiān)督觸角、激活監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)“神經(jīng)末梢”等方面發(fā)揮了很大作用。

    調(diào)研也發(fā)現(xiàn),部分基層黨組織紀(jì)檢委員對自己的身份認(rèn)知和職責(zé)任務(wù)理解不深、把握不準(zhǔn),敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng),缺乏開展監(jiān)督的主動(dòng)性和發(fā)現(xiàn)問題的敏感性。

    不敢監(jiān)督。有的紀(jì)檢委員對于自身職責(zé)定位把握不準(zhǔn),既擔(dān)心監(jiān)督過多影響業(yè)務(wù)發(fā)展,又擔(dān)心監(jiān)督虛化影響監(jiān)督效果,在實(shí)際工作中出現(xiàn)缺位、錯(cuò)位等問題。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,31.4%的紀(jì)檢委員由基層員工擔(dān)任,對上監(jiān)督的思想壓力較大,且基層員工無法參加公司經(jīng)營決策等相關(guān)會(huì)議,弱化了對“三重一大”等事項(xiàng)的事前監(jiān)督。如,在落實(shí)上級黨組織給予某公司總經(jīng)理金某某延長黨員預(yù)備期半年的處理決定中,金某某所在黨支部未按組織決定執(zhí)行,按原期召開黨員大會(huì)將其轉(zhuǎn)正,反映出該支部紀(jì)檢委員遇到問題不敢動(dòng)真碰硬、不敢較真,沒有及時(shí)制止支部決議,黨支部書記因此受到黨紀(jì)處分。

    不想監(jiān)督。部分單位紀(jì)檢委員在履行監(jiān)督職責(zé)過程中缺少規(guī)范性、可操作性的規(guī)定指引,監(jiān)督思路不清晰、方向不明確,往往只滿足于完成規(guī)定動(dòng)作,監(jiān)督主動(dòng)性不夠。同時(shí),基層紀(jì)檢委員身兼數(shù)職現(xiàn)象比較普遍,行政工作繁重,開展監(jiān)督的時(shí)間和精力難以保障,個(gè)別紀(jì)檢委員存在多一事不如少一事的消極心態(tài)。如,某公司因其質(zhì)量部總監(jiān)韓某在因私出國探親期間順帶開展業(yè)務(wù)考察工作,便為韓某報(bào)銷出國期間住宿費(fèi)用,而身為公司人力資源部門負(fù)責(zé)人的紀(jì)檢委員,在審批時(shí)對“因公、因私”問題認(rèn)識(shí)不到位、識(shí)別不精準(zhǔn)、監(jiān)督不較真,沒能及時(shí)指出相關(guān)問題,認(rèn)為公司決定的事在審核時(shí)就是走個(gè)程序,沒必要太認(rèn)真,導(dǎo)致監(jiān)督失位。

    不善監(jiān)督。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,集團(tuán)30.4%的紀(jì)檢委員從事紀(jì)檢工作時(shí)間不足一年,缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),日常監(jiān)督工作多局限于參加支部會(huì)議、開展廉潔教育宣傳等工作,較少運(yùn)用其他日常監(jiān)督方式開展工作,對業(yè)務(wù)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)不熟悉、不敏感,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理身邊的違規(guī)違紀(jì)行為,監(jiān)督效果不明顯。如,在某公司信息部員工譚某(入黨積極分子)合同詐騙違紀(jì)違法犯罪案件中,該公司紀(jì)檢委員日常監(jiān)督工作僅局限于對開展“三會(huì)一課”的監(jiān)督,忽視了對入黨積極分子思想動(dòng)態(tài)、行為規(guī)范的監(jiān)督,對于苗頭性、傾向性問題缺乏識(shí)別、關(guān)注和提醒,導(dǎo)致侵害公司利益問題沒有得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正。

    著力解決基層紀(jì)檢委員“不敢不想不善”監(jiān)督的問題

    針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題,華潤醫(yī)藥商業(yè)集團(tuán)有限公司及時(shí)補(bǔ)充完善公司《紀(jì)檢委員任職標(biāo)準(zhǔn)和工作職責(zé)的規(guī)定》《紀(jì)檢委員工作指導(dǎo)手冊》等規(guī)范性文件,從明確工作職責(zé)、規(guī)范履職方式、健全履職保障、加強(qiáng)教育培訓(xùn)等方面提出具體要求,進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范基層黨組織紀(jì)檢委員履職盡責(zé),為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸提供有力支撐。

    提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),著力解決“不敢監(jiān)督”問題。督促基層黨組織紀(jì)檢委員按照主題教育要求,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)決策部署要求上來,牢固樹立“抓好監(jiān)督是本職,抓不好監(jiān)督是失職”的理念,不斷增強(qiáng)履行監(jiān)督職責(zé)的責(zé)任感、使命感,發(fā)揚(yáng)斗爭精神,堅(jiān)定斗爭意志,增強(qiáng)斗爭本領(lǐng),堅(jiān)決同歪風(fēng)邪氣作斗爭。嚴(yán)格紀(jì)檢委員任職標(biāo)準(zhǔn),將政治素質(zhì)好、思想作風(fēng)正、熱心紀(jì)檢工作的黨員干部充實(shí)到紀(jì)檢委員隊(duì)伍中,選優(yōu)配強(qiáng)監(jiān)督力量。

    細(xì)化履職清單、健全激勵(lì)機(jī)制,著力解決“不想監(jiān)督”問題。健全紀(jì)檢委員工作指引,細(xì)化工作任務(wù)清單,明確各環(huán)節(jié)規(guī)定動(dòng)作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體要求,加強(qiáng)指導(dǎo)規(guī)范,著力提升監(jiān)督工作針對性和精準(zhǔn)度。建立健全激勵(lì)約束機(jī)制,充分運(yùn)用考評結(jié)果,對履職到位、考核優(yōu)秀的給予表彰,并在選人用人方面優(yōu)先考慮;對履職不到位的及時(shí)約談提醒,不適宜擔(dān)任紀(jì)檢委員職務(wù)的及時(shí)予以調(diào)整。

    健全組織隊(duì)伍、加強(qiáng)教育培訓(xùn),著力解決“不善監(jiān)督”問題。督促各級黨組織應(yīng)設(shè)盡設(shè)紀(jì)檢委員,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督觸角全覆蓋、無遺漏。聚焦能力短板弱項(xiàng),廣泛征集提升政治能力、業(yè)務(wù)水平等方面的培訓(xùn)需求,組織開展具有針對性和實(shí)效性的專題培訓(xùn),并適時(shí)抽調(diào)基層紀(jì)檢委員參與上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的辦信辦案工作,促進(jìn)紀(jì)檢委員在思想、學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)、作風(fēng)等方面全面提升,更好地發(fā)揮“前哨”和“探頭”作用,著力打通監(jiān)督環(huán)節(jié)“最后一公里”。

     

    (轉(zhuǎn)自:中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志)


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