2023年第45課 他山之石（一）丨開展三比三創(chuàng)活動 不斷提升監(jiān)督質(zhì)效

國機集團紀委、國家監(jiān)委駐集團監(jiān)察專員辦公室(以下簡稱集團紀委監(jiān)察專員辦)立足職能職責，開展“三比三創(chuàng)”(比學習、比工作、比奉獻，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)先)，推動集團新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、落實“三比”要求，圍繞對黨絕對忠誠強化使命擔當

(一)把“比學習”作為根本要求。建立健全學習貫徹黨的創(chuàng)新理論制度機制，每年制定和落實學習培訓計劃，每月舉辦一期“新風講堂”，每半年舉辦-期紀檢監(jiān)察干部培訓班，開展分類重點培訓，建立落實以考促學和逢培必考機制，辦好用好“新風國機”微信公眾號、督促加強自學，鼓勵集團各企業(yè)開展工作互動、推動橫向交流，提升政治素質(zhì)和專業(yè)水平。突出實戰(zhàn)練兵，選派9名同志參加中央巡視，62名紀檢監(jiān)察干部參加上級調(diào)訓，先后從下屬企業(yè)挑選近400名紀檢干部跟班鍛煉，全流程參與專題調(diào)研、專項整治、專案辦理特別是問題線索處置、審查調(diào)查等專項工作。

(二)把“比工作”作為核心要求。緊盯貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，制定和落實有效推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化的意見，通過開展調(diào)研監(jiān)督、現(xiàn)場督辦、跟蹤整改，推動集團黨委貫徹落實黨中央決策部署。瞄準集團生產(chǎn)經(jīng)營管理、全面從嚴治黨等中心任務(wù)，選取不同類型企業(yè)或項目，深入排查腐敗隱患和經(jīng)營風險。制定落實集團紀委監(jiān)察專員辦加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的責任清單，加強對各級企業(yè)領(lǐng)導班子特別是“一把手”履責行權(quán)等情況的監(jiān)督檢查。分版塊分領(lǐng)域開展政治生態(tài)分析研判，形成6份專題報告，提出加強和改進工作的意見建議，為企業(yè)改革發(fā)展營造良好政治生態(tài)。

(三)把“比奉獻”作為重要要求。不斷錘煉過硬作風，打造過硬隊伍，用無私無畏無悔的奉獻精神擦亮忠誠衛(wèi)士的最美底色。緊密結(jié)合主題教育和紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓，持續(xù)深入學習紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進典型，汲取榜樣力量，將學習成果轉(zhuǎn)化為真抓實干的行動自覺。

二、守正創(chuàng)新，開展“三創(chuàng)”活動

(一)深入推進集團紀檢監(jiān)察體制改革。成立集團推進紀檢監(jiān)察體制改革工作領(lǐng)導小組，研究起草方案、加強組織推動、抓好貫徹落實，推進集團紀檢監(jiān)察體制改革重點任務(wù)落實見效。制定落實《關(guān)于加強紀檢監(jiān)察組織建設(shè)的意見》，集團紀委監(jiān)察專員辦內(nèi)設(shè)機構(gòu)由改革前的3個處增加到5個室，編制由改革前的12名增加到18名。在崗職工總數(shù)1000人以上的下屬企業(yè)單獨設(shè)立紀檢工作部門，下屬企業(yè)按不少于應(yīng)有專職黨群工作人員編制總數(shù)的15%配備專職紀檢干部，單獨設(shè)立紀檢工作部門的人員編制不少于2名;規(guī)模較小二級企業(yè)未單獨設(shè)立紀檢部門的，至少配備 1名專職紀檢干部。

(二)持續(xù)加強集團紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)。制定和落實集團紀委監(jiān)察專員辦會議制度、議事規(guī)則，加強領(lǐng)導分工負責、協(xié)同配合，嚴格執(zhí)行民主集中制，堅持重要問題集體研究。制定、修訂34項紀檢監(jiān)察工作制度，制定落實《紀委監(jiān)察專員辦黨員干部日常行為規(guī)范》和《紀委監(jiān)察專員辦內(nèi)部管理若干規(guī)定》，形成一整套涉及請示報告、問題線索處置、案件辦理、隊伍建設(shè)、內(nèi)部運行等制度體系。加強對二級企業(yè)紀檢機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的指導，約談監(jiān)督檢查不嚴不實、執(zhí)紀問責偏寬偏軟的二級企業(yè)紀委書記，堅決整治信訪舉報處理工作中的形式主義、官僚主義，督促及時向集團紀委請示報告監(jiān)督檢查、問題線索處置、立案審查等工作中的重要情況。

(三)切實推動把全面從嚴治黨要求落實到全系統(tǒng)每個支部、每名黨員。強化示范引領(lǐng)，組織開展集團紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體、先進工作者和優(yōu)秀黨風監(jiān)督員評選表彰工作。中管企業(yè)紀檢監(jiān)察體制改革以來，集團紀委監(jiān)察專員辦在中管企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)履職專項考核中3次被評為優(yōu)秀。

三、同題共答、同頻共振，不斷提升派駐監(jiān)督質(zhì)效

(一)探索建立“室企地”三方聯(lián)合、集團內(nèi)三級聯(lián)動辦案工作機制。每年研究確定需要辦理的問題線索，實行重點案件項目制管理，集中力量、集中時間打殲滅戰(zhàn)，打好監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法“組合拳”。繼續(xù)加強“室企地”聯(lián)合辦案力度，黨的十九大以來，集團紀檢監(jiān)察機構(gòu)與27個地方紀委監(jiān)委聯(lián)合辦案41件次、留置36人，協(xié)助、配合公安機關(guān)辦理職務(wù)違法犯罪類案件23件，選派19名業(yè)務(wù)骨干參加聯(lián)合專案組，與地方紀檢監(jiān)察人員聯(lián)合辦案，與地方監(jiān)委優(yōu)勢互補、互學互鑒、同題共答。

(二)探索建立“四位一體”紀檢工作責任體系。探索設(shè)立紀檢監(jiān)察中心，綜合監(jiān)督4家規(guī)模較小的二級企業(yè);設(shè)立機關(guān)紀委，配備專職工作人員，做實集團總部機關(guān)紀委工作;根據(jù)工作需要在財務(wù)、審計、法律、風控等相關(guān)部門明確1-2名兼職黨風監(jiān)督員，延伸監(jiān)督觸角。建立和落實基層企業(yè)紀委書記(紀檢委員)、紀檢部門負責人、紀檢干部和黨風監(jiān)督員“四位一體”紀檢工作責任體系。

(三)探索建立全方位大監(jiān)督工作格局。制定落實加強紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接的實施辦法，用好巡視、審計等監(jiān)督成果，推動完善各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制和基層監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力。充分發(fā)揮集團黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組作用，進一步加強與巡視巡察、組織人事、審計、財務(wù)、法律合規(guī)等部門協(xié)調(diào)配合，進一步推動完善信息溝通、問題線索移送、措施配合網(wǎng)成果共享工作機制，強化監(jiān)督檢查、追責問責，提高監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量。

（轉(zhuǎn)自：中國紀檢監(jiān)察雜志）